Έντονο προβληματισμό για τον τρόπο εφαρμογής του νέου ευρωπαϊκού Κανονισμού για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας (PPWR) εκφράζει η Κεντρική Ένωση Επιμελητηρίων Ελλάδος (ΚΕΕΕ), υποστηρίζοντας ότι οι ελληνικές επιχειρήσεις καλούνται να προσαρμοστούν σε ένα σύνθετο κανονιστικό πλαίσιο, ενώ παραμένουν εκκρεμότητες ως προς τις τεχνικές προδιαγραφές και τις εκτελεστικές πράξεις. Η ΚΕΕΕ, όπως αναφέρει σε ανακοίνωσή της στις 30 Σεπτεμβρίου, έχει αποστείλει στους Έλληνες ευρωβουλευτές αναλυτικό Position Paper για τον Κανονισμό (ΕΕ) 2025/40, ζητώντας παρεμβάσεις για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που, κατά την ίδια, δημιουργεί η εφαρμογή του στις επιχειρήσεις και ιδιαίτερα στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.
Ο PPWR αποτελεί το νέο ευρωπαϊκό πλαίσιο για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας. Ο Κανονισμός 2025/40 τέθηκε σε ισχύ στις 11 Φεβρουαρίου 2025 και εφαρμόζεται από τις 12 Αυγούστου 2026, ενώ είναι άμεσα εφαρμοστέος στα κράτη-μέλη.
Οι αλλαγές που φέρνει ο PPWR
Ο νέος κανονισμός επιδιώκει να εναρμονίσει το ευρωπαϊκό πλαίσιο για τις συσκευασίες, περιορίζοντας τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις τους και ενισχύοντας τη λειτουργία της ενιαίας αγοράς. Παράλληλα, εισάγει νέες απαιτήσεις που αφορούν τον σχεδιασμό, τη σύνθεση, την ανακυκλωσιμότητα και τη διαχείριση των συσκευασιών, με διαφορετικές υποχρεώσεις να ενεργοποιούνται σε συγκεκριμένα χρονικά ορόσημα.
Η ίδια η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει αναγνωρίσει ότι η πρακτική εφαρμογή του νέου πλαισίου έχει προκαλέσει σημαντικό αριθμό ερωτημάτων από επιχειρήσεις και εθνικές αρχές, εξαιτίας της πολυπλοκότητας και της καινοτομίας αρκετών από τις διατάξεις. Για τον λόγο αυτό εξέδωσε τον Ιούνιο του 2026 ειδικό έγγραφο καθοδήγησης, με στόχο να αποσαφηνίσει την ερμηνεία επιμέρους διατάξεων και να διευκολύνει την ομοιόμορφη εφαρμογή του Κανονισμού στην ΕΕ.
«Δυσανάλογα κόστη» για τις ελληνικές επιχειρήσεις
Στην παρέμβασή της προς τους Έλληνες ευρωβουλευτές, η ΚΕΕΕ υποστηρίζει ότι ο PPWR δεν αφορά μόνο την ίδια τη συσκευασία ενός προϊόντος, αλλά επιφέρει αλλαγές σε διαδικασίες παραγωγής, αποθήκευσης και διακίνησης. Κατά την Ένωση, οι απαιτήσεις αυτές μπορούν να επηρεάσουν επιχειρήσεις διαφορετικού μεγέθους και κλάδου, από τη βιοτεχνία και το εμπόριο έως τη βιομηχανία. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται από την ΚΕΕΕ στην ανάγκη να ολοκληρωθούν εγκαίρως οι τεχνικές προδιαγραφές και οι εκτελεστικές πράξεις που είναι απαραίτητες για την πρακτική εφαρμογή επιμέρους απαιτήσεων. Η θέση αυτή αποκτά ιδιαίτερη σημασία καθώς η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει ήδη αναγνωρίσει ότι οι επιχειρήσεις και οι εθνικές αρχές έχουν ζητήσει διευκρινίσεις σχετικά με την ερμηνεία συγκεκριμένων διατάξεων.
Η ΚΕΕΕ ζητά, μεταξύ άλλων, ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα προσαρμογής, ολοκλήρωση των εκκρεμών πράξεων και στοχευμένη απλοποίηση του πλαισίου, ενώ θέτει επίσης το ζήτημα του εξουσιοδοτημένου αντιπροσώπου στο πλαίσιο της διευρυμένης ευθύνης παραγωγού (EPR). Ο πρόεδρος της ΚΕΕΕ Γιάννης Βουτσινάς χαρακτηρίζει, στην ανακοίνωση της Ένωσης, τον PPWR «δυσλειτουργικό» και «οικονομικά δυσβάσταχτο», υποστηρίζοντας ότι απαιτούνται διορθωτικές κινήσεις ώστε οι επιχειρήσεις να έχουν επαρκή χρόνο και σαφές πλαίσιο για την προσαρμογή τους. «Οι ελληνικές επιχειρήσεις δεν αντέχουν άλλα άδικα κόστη», αναφέρει χαρακτηριστικά, ζητώντας να ολοκληρωθούν οι εκκρεμείς πράξεις και να διαμορφωθούν ρεαλιστικά χρονοδιαγράμματα. Η συγκεκριμένη τοποθέτηση αποτελεί τη θέση της ΚΕΕΕ και όχι διαπίστωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει ήδη αναγνωρίσει τα ζητήματα εφαρμογής
Το ζήτημα της πρακτικής εφαρμογής δεν αφορά αποκλειστικά την Ελλάδα. Στο επίσημο έγγραφο καθοδήγησης του Ιουνίου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναφέρει ότι μετά την υιοθέτηση του PPWR έλαβε μεγάλο αριθμό ερωτημάτων από ενδιαφερόμενα μέρη και αρχές των κρατών-μελών σχετικά με την ερμηνεία συγκεκριμένων διατάξεων. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι στόχος της καθοδήγησης είναι να προσφέρει μεγαλύτερη σαφήνεια και νομική ασφάλεια και να υποστηρίξει την έγκαιρη και αποτελεσματική εφαρμογή του Κανονισμού.
Παράλληλα, ο Κανονισμός προβλέπει σειρά διαφορετικών ημερομηνιών για την ενεργοποίηση επιμέρους απαιτήσεων. Για παράδειγμα, ορισμένες απαιτήσεις που αφορούν τη σήμανση και την επαναχρησιμοποιήσιμη συσκευασία τίθενται σε εφαρμογή σε μεταγενέστερα χρονικά σημεία, γεγονός που καθιστά την προσαρμογή μια σταδιακή διαδικασία και όχι μια ενιαία αλλαγή που ολοκληρώνεται σε μία ημερομηνία.
Παρέμβαση της ΚΕΕΕ σε ευρωπαϊκό επίπεδο
Σύμφωνα με την ΚΕΕΕ, το Γραφείο Βρυξελλών της Ένωσης έχει ήδη πραγματοποιήσει επαφές με Έλληνες ευρωβουλευτές, ενώ ο πρόεδρος της ΚΕΕΕ Γιάννης Βουτσινάς συναντήθηκε στη Βαλένθια με τον πρόεδρο των Ευρωεπιμελητηρίων Vladimir Dlouhy, μεταφέροντας τις θέσεις της ελληνικής επιμελητηριακής κοινότητας.
Ωστόσο, υπάρχει μια σημαντική χρονική διευκρίνιση σε σχέση με την ανακοίνωση της ΚΕΕΕ: η διαδικασία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με αριθμό 2026/2878(RSP), που αφορά τον αντίκτυπο της εφαρμογής του PPWR στις ΜμΕ, την διοικητική επιβάρυνση και τις προκλήσεις για την ενιαία αγορά, εμφανίζεται πλέον στο επίσημο Legislative Observatory ως ολοκληρωμένη, με συζήτηση στην Ολομέλεια στις 16 Σεπτεμβρίου 2026.
Η εξέλιξη αυτή σημαίνει ότι η συγκεκριμένη αναφορά της ανακοίνωσης της ΚΕΕΕ σε επικείμενη ψηφοφορία «στα μέσα Οκτωβρίου» χρειάζεται προσεκτική διασταύρωση πριν αποδοθεί ως τρέχον χρονοδιάγραμμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Το επίσημο μητρώο του Ευρωκοινοβουλίου καταγράφει ήδη τη διαδικασία ως ολοκληρωμένη.
Σε κάθε περίπτωση, ο PPWR βρίσκεται ήδη σε εφαρμογή από τις 12 Αυγούστου 2026 και η συζήτηση πλέον μετατοπίζεται σε μεγάλο βαθμό στην πρακτική εφαρμογή των νέων απαιτήσεων, στην έκδοση των αναγκαίων τεχνικών πράξεων και στην προσαρμογή των επιχειρήσεων στο νέο ευρωπαϊκό πλαίσιο.
