Έντονο προβληματισμό για τη διαδικασία απευθείας ανάθεσης έργου συνολικής αξίας 423.522 ευρώ από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων εκφράζει η Πανελλήνια Ένωση Γεωπόνων Δημοσίων Υπαλλήλων (ΠΟΓΕΔΥ), θέτοντας ερωτήματα σχετικά με την αιτιολόγηση του κατεπείγοντος και τον χρόνο προγραμματισμού των απαιτούμενων παρεμβάσεων. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της ΠΟΓΕΔΥ, η ανάθεση αφορά τη λειτουργική ανακαίνιση του κτιρίου του πρώην ΕΘΙΑΓΕ στο Κτηνιατρικό Κέντρο Αθηνών, με στόχο την ενίσχυση των κτηνιατρικών εργαστηρίων που καλούνται να ανταποκριθούν στις αυξημένες ανάγκες λόγω της επιζωοτίας της ευλογιάς των αιγοπροβάτων.
Η Ένωση υποστηρίζει ότι στην τεκμηρίωση της διαδικασίας γίνεται εκτενής αναφορά στην κατεπείγουσα ανάγκη λόγω της νόσου, ωστόσο επισημαίνει πως το ίδιο το κείμενο της διοίκησης αναγνωρίζει ότι η επιζωοτία βρίσκεται σε εξέλιξη για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των δώδεκα μηνών. Παράλληλα, γίνεται αναφορά και σε ευρωπαϊκή εκτελεστική απόφαση που επιβεβαιώνει τη συνεχιζόμενη παρουσία της νόσου.
Με βάση αυτά τα δεδομένα, η ΠΟΓΕΔΥ θέτει το ερώτημα κατά πόσο ένα πρόβλημα που παραμένει ενεργό για περισσότερο από έναν χρόνο μπορεί να χαρακτηρίζεται ως αιφνίδιο και απρόβλεπτο γεγονός, ώστε να δικαιολογεί την επιλογή της διαδικασίας απευθείας ανάθεσης αντί μιας ανοικτής και ανταγωνιστικής διαδικασίας. Όπως αναφέρει, η αντιμετώπιση μιας παρατεταμένης επιζωοτίας απαιτεί έγκαιρο σχεδιασμό, προγραμματισμό έργων, εξασφάλιση των απαραίτητων πιστώσεων και κατάλληλη προετοιμασία των διαδικασιών ανάθεσης. Η επίκληση του κατεπείγοντος, σύμφωνα με την Ένωση, δεν μπορεί να μετατρέπεται σε μόνιμη διοικητική πρακτική που υποκαθιστά τον κανονικό προγραμματισμό των δημόσιων συμβάσεων.
Επιπλέον, η ΠΟΓΕΔΥ εκφράζει προβληματισμό για την αναφορά στην τεκμηρίωση του έργου ότι, λόγω του επείγοντος χαρακτήρα, δεν κατέστη δυνατή η πλήρης τεχνική ωρίμανσή του και επιλέχθηκε η σύνταξη περιορισμένων τεχνικών προδιαγραφών αντί πλήρους τεχνικής μελέτης. Η Ένωση σημειώνει ότι η επιλογή αυτή ενδέχεται να δημιουργεί ερωτήματα σχετικά με τον ακριβή προσδιορισμό του φυσικού αντικειμένου του έργου, τις απαιτούμενες ποσότητες και την κοστολόγηση μιας παρέμβασης σημαντικού οικονομικού αντικειμένου.
Η ΠΟΓΕΔΥ διευκρινίζει ότι δεν αμφισβητεί την ανάγκη ενίσχυσης των κτηνιατρικών εργαστηρίων και των δημόσιων δομών που βρίσκονται στην πρώτη γραμμή αντιμετώπισης σοβαρών ζωονόσων, όπως η ευλογιά των αιγοπροβάτων και ο αφθώδης πυρετός. Ωστόσο, υπογραμμίζει ότι τέτοιες παρεμβάσεις θα πρέπει να υλοποιούνται με διαφάνεια, επαρκή τεχνική προετοιμασία, σεβασμό στις αρχές της χρηστής διοίκησης και διαδικασίες που διασφαλίζουν τον ανταγωνισμό και την ορθολογική χρήση των δημόσιων πόρων.
Στην ανακοίνωσή της, η ΠΟΓΕΔΥ καλεί την πολιτική ηγεσία του ΥΠΑΑΤ να δώσει απαντήσεις σχετικά με το γιατί δεν είχαν προγραμματιστεί εγκαίρως οι απαιτούμενες παρεμβάσεις, δεδομένου ότι η επιζωοτία εξελίσσεται για περισσότερο από ένα έτος, ποια στοιχεία τεκμηριώνουν ότι οι συνθήκες ήταν πράγματι απρόβλεπτες και όχι αποτέλεσμα διοικητικών καθυστερήσεων, καθώς και για τους λόγους επιλογής της απευθείας ανάθεσης αντί μιας ανοικτής διαδικασίας.
Η Ένωση δηλώνει ότι θα συνεχίσει να παρακολουθεί τις διαδικασίες που αφορούν τη διαχείριση δημόσιων πόρων, παρεμβαίνοντας σε περιπτώσεις όπου θεωρεί ότι προκύπτουν ζητήματα διαφάνειας, λογοδοσίας και χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.
Ολόκληρη η ανακοίνωση της ΠΟΓΕΔΥ
ΠΟΓΕΔΥ: Νέα απευθείας ανάθεση εκατοντάδων χιλιάδων ευρώ στο ΥΠΑΑΤ – Η «κατεπείγουσα ανάγκη» δεν μπορεί να αποτελεί μόνιμη διοικητική πρακτική
Η ΠΟΓΕΔΥ εκφράζει τον έντονο προβληματισμό της για τη νέα διαδικασία απευθείας ανάθεσης που προωθεί το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, συνολικής αξίας 423.522,00 ευρώ, με αντικείμενο τη λειτουργική ανακαίνιση του κτιρίου του πρώην ΕΘΙΑΓΕ στο Κτηνιατρικό Κέντρο Αθηνών.
Στην αιτιολόγηση της διαδικασίας γίνεται εκτενής επίκληση του κατεπείγοντος λόγω της επιζωοτίας της ευλογιάς των αιγοπροβάτων και της ανάγκης ενίσχυσης των κτηνιατρικών εργαστηρίων. Ωστόσο, το ίδιο το κείμενο της διοίκησης αναγνωρίζει ότι η επιδημία διαρκεί περισσότερο από δώδεκα μήνες, ενώ γίνεται αναφορά και σε ευρωπαϊκή εκτελεστική απόφαση που επιβεβαιώνει τη συνεχιζόμενη παρουσία της νόσου.
Γεννάται, επομένως, ένα εύλογο ερώτημα: πώς είναι δυνατόν ένα πρόβλημα που υφίσταται επί περισσότερο από έναν χρόνο να αντιμετωπίζεται σήμερα ως αιφνίδιο και απρόβλεπτο κατεπείγον γεγονός, ώστε να δικαιολογείται η προσφυγή σε διαδικασία απευθείας ανάθεσης;
Η αντιμετώπιση μιας παρατεταμένης επιζωοτίας απαιτεί έγκαιρο σχεδιασμό, προγραμματισμό έργων, εξασφάλιση πιστώσεων και διαφανείς διαδικασίες ανάθεσης. Η επίκληση του κατεπείγοντος δεν μπορεί να υποκαθιστά τον διοικητικό προγραμματισμό ούτε να μετατρέπεται σε πάγια πρακτική για την παράκαμψη των συνήθων διαδικασιών δημοσίων συμβάσεων.
Ιδιαίτερη εντύπωση προκαλεί επίσης ότι στο κείμενο της τεκμηρίωσης αναφέρεται πως, λόγω του επείγοντος, δεν κατέστη δυνατή η πλήρης τεχνική ωρίμανση του έργου και επελέγη η σύνταξη περιορισμένων τεχνικών προδιαγραφών αντί πλήρους τεχνικής μελέτης. Η επιλογή αυτή μπορεί να δημιουργήσει εύλογα ερωτήματα ως προς τον επαρκή προσδιορισμό του φυσικού αντικειμένου, των ποσοτήτων και της κοστολόγησης ενός έργου σημαντικού οικονομικού αντικειμένου.
Η ΠΟΓΕΔΥ θεωρεί αυτονόητη την ανάγκη ενίσχυσης των κτηνιατρικών εργαστηρίων και των δημόσιων δομών που καλούνται να αντιμετωπίσουν σοβαρές ζωονόσους, όπως η ευλογιά των αιγοπροβάτων και ο αφθώδης πυρετός. Η ενίσχυση αυτή, όμως, πρέπει να πραγματοποιείται με πλήρη διαφάνεια, επαρκή τεχνική προετοιμασία, σεβασμό στις αρχές της χρηστής διοίκησης και με διαδικασίες που διασφαλίζουν τον υγιή ανταγωνισμό και την ορθολογική διαχείριση του δημόσιου χρήματος.
Η προστασία της δημόσιας υγείας, του ζωικού κεφαλαίου και της αγροτικής παραγωγής αποτελεί ύψιστη προτεραιότητα. Το ίδιο, όμως, αποτελεί και η προστασία του δημοσίου συμφέροντος μέσω της διαφάνειας, της λογοδοσίας και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.
Η ΠΟΓΕΔΥ καλεί την πολιτική ηγεσία του ΥΠΑΑΤ να δώσει σαφείς απαντήσεις:
- Γιατί δεν προγραμματίστηκαν εγκαίρως οι απαιτούμενες παρεμβάσεις, αφού η επιζωοτία εξελίσσεται επί περισσότερο από ένα έτος;
- Γιατί επιλέχθηκε διαδικασία απευθείας ανάθεσης αντί ανοικτής και ανταγωνιστικής διαδικασίας;
- Ποια είναι τα στοιχεία που τεκμηριώνουν ότι οι συνθήκες ήταν πράγματι απρόβλεπτες και όχι αποτέλεσμα διοικητικής καθυστέρησης;
Η ΠΟΓΕΔΥ θα συνεχίσει να παρακολουθεί κάθε διαδικασία που αφορά τη διαχείριση δημόσιων πόρων και θα παρεμβαίνει όπου διαπιστώνει πρακτικές που εγείρουν ζητήματα διαφάνειας, χρηστής διοίκησης και αποτελεσματικής προστασίας του δημοσίου συμφέροντος.
