Άρθρο του Γ. Μπάστα, Ιδρυτικό στέλεχος και επικεφαλής αξιολογητής του ΕΣΥΔ για 10 χρόνια.
Του Γιάννη Μπάστα*
Το άρθρο αυτό που υπογράφω σήμερα δεν ερμηνεύει, δεν αναλύει, δεν παρερμηνεύει, δεν απλοποιεί , δεν στρογγυλεύει, παρά μόνο παραθέτει ακέραια και αυτούσια με τις επίσημες παραπομπές στις πηγές τους, τα αδιάσειστα δεδομένα που υπάρχουν με στόχο να διαφωτίσει και να προβάλει όλη την αλήθεια και μόνο την αλήθεια για την διαπίστευση και την πιστοποίηση.
Ερέθισμα για την σύνταξη του υπήρξε διατύπωση θέσεων για το ίδιο θέμα, που είδε το φως της δημοσιότητας πρόσφατα, που καταλήγουν σε αυθαίρετα συμπεράσματα, προσθέτοντας δικές τους ερμηνείες και σενάρια.
Τα επίσημα, αναγνωρισμένα και ισχυρά πιστοποιητικά ISO που μπορεί να είναι για παράδειγμα ISO 22000:2018 για την ασφάλεια τροφίμων, ISO 9001:2015 για την ποιότητα, ISO 14001:2015 για το περιβάλλον, ISO 45001:2018 για την ασφάλεια προσωπικού και εγκαταστάσεων κλπ εκδίδονται από αναγνωρισμένους φορείς πιστοποίησης. Η βεβαίωση της αξίας τους είναι, ο φορέας πιστοποίησης που τα εκδίδει να είναι διαπιστευμένος για το αντίστοιχο πεδίο πιστοποιητικών, από τον εκάστοτε φορέα διαπίστευσης που επιλέγει. Στην Ευρώπη βάσει κανόνων που έχει θεσπίσει η Ευρωπαϊκή Οργάνωση για την διαπίστευση ΕΑ European cooperation for Accreditation εδώ και πολλά χρόνια, είναι υποχρεωτικό φορέας πιστοποίησης που έχει έδρα σε Κράτος Μέλος να αναζητήσει διαπίστευση μόνο από τον Κρατικό Φορέα του Κράτους Μέλους αυτού(με ελάχιστες εξαιρέσεις). Αυτή είναι η απαίτηση που επισημοποίησε με την απόφαση του με αριθμό 2325/2023 το Συμβούλιο της Επικρατείας και αφορά αποκλειστικά φορείς πιστοποίησης εγκατεστημένους στα Κράτη Μέλη της ΕΕ, που οφείλουν να λειτουργούν σύμφωνα με τον Κανονισμό της ΕΕ 765/2008 περί διαπίστευσης. Έτσι στην Ελλάδα για παράδειγμα έχουμε το ΕΣΥΔ, στην Ιταλία την ACCREDIA στην Γερμανία τον DAR, κλπ Σε άλλες όμως χώρες εκτός Ευρώπης, η απαίτηση αυτή δεν ισχύει και φορείς πιστοποίησης που είναι εγκατεστημένοι στην Κίνα ή στην Ινδία για παράδειγμα, μπορούν να επιλέξουν φορέα διαπίστευσης είτε της χώρας τους, είτε άλλης χώρας , για παράδειγμα από την Αμερική τον IAS, ή τον UAF, από την Κίνα τον CNAS, από τον Καναδά το SCC, κλπ
Όλοι οι φορείς διαπίστευσης που υπάρχουν είναι οργανωμένοι σε τρία Περιφερειακά Επίπεδα (Recognized Regional Accreditation Group), οι Ευρωπαϊκοί στην ΕΑ European Cooperation for Accreditation, οι Ασιατικοί και του Ειρηνικού στην Asia Pacific Accreditation Cooperation Incorporated (APAC), και οι Αμερικανικοί από Νότια Αμερική μέχρι Καναδά στηνInterAmerican Accreditation Cooperation (IAAC) και έχουν μέλη κατά κανόνα από την περιοχή τους, χωρίς να αποκλείονται και μέλη από άλλες περιοχές . Τα μέλη του κάθε Recognized Regional Accreditation Group αξιολογούνται, επιθεωρούνται και ελέγχονται μεταξύ τους και αυτό ονομάζεται αξιολόγηση από τους ομόλογους (peer evaluation activity).
Οι 3 περιφερειακές οργανώσεις, ΕΑ European Cooperation for Accreditation(EA), Asia Pacific Accreditation Cooperation Incorporated (APAC) και InterAmerican Accreditation Cooperation (IAAC) συμμετέχουν στην παγκόσμια οργάνωση της διαπίστευσηςτηνλεγόμενη IAF International Accreditation Forum. Έτσι είναι δομημένη η ιεραρχία της διαπίστευσης σε παγκόσμιο επίπεδο, ώστε να διασφαλίζεται η ιχνηλασιμότητα , η ισχύς και η εγκυρότητα των διαπιστεύσεων και κατ’ επακόλουθο των πιστοποιητικών. .
Τα μέλη των 3 Περιφερειακών Επίπεδων ( Recognized Regional Accreditation Groups), στο παγκόσμιο πλέον επίπεδο είναι μεταξύ τους ισότιμα, καθώς ισότιμα συμμετέχουν στην παγκόσμια οργάνωση της Διαπίστευσης την λεγόμενη IAF International Accreditation Forum και αυτή η ισοδυναμία τους τεκμηριώνεται από το γεγονός ότι όλα τα μέλη από κάθε Περιφερειακό Επίπεδο (Recognized Regional Accreditation Groups) διαθέτουν το ενιαίο και μοναδικό λογότυπο της IAF, την μπλε σφραγίδα ανεξάρτητα αν είναι στην Ευρώπη, ή στην Αμερική, ή στην Ασία. Η μπλε αυτή σφραγίδα με το λογότυπο της IAF, αναγράφει ακριβώς αυτό το εξαιρετικά σημαντικό στοιχείο : μέλος της πολυεπίπεδης συμφωνίας αναγνώρισης (member of multilateral recognition arrangement). Αυτό το λογότυπο που είναι πλέον στην ιδιοκτησία των φορέων διαπίστευσης, παρέχεται για χρήση στα πιστοποιητικά που εκδίδουν οι διαπιστευμένοι φορείς πιστοποίησης και αναγράφεται εμφανώς στα γνωστά μας πιστοποιητικά ΙSO.
Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται η ιχνηλασιμότητα , η ισχύς και η εγκυρότητα των διαπιστεύσεων και μέσω αυτής διασφαλίζεται στην συνέχεια η ιχνηλασιμότητα , η ισχύς και η εγκυρότητα των απλών πιστοποιητικών ISO, που εκδίδουν οι διάφοροι φορείς πιστοποίησης σε οποιοδήποτε κράτος του κόσμου. Πιστοποιητικά λοιπόν που εκδίδονται από ένα Ελληνικό φορέα που είναι διαπιστευμένος από το ΕΣΥΔ , ή από ένα Αμερικανικό που είναι διαπιστευμένος από τον ΙΑS , ή από ένα Κινεζικό που είναι διαπιστευμένος από τον CNAS, ή από ένα Ινδικό που είναι διαπιστευμένος από τον NABCB ή όποιον άλλον επιλέξει ο Ινδικός φορέας , κλπ είναι ισχυρά και έγκυρα και απολύτως αξιόπιστα μεταξύ τους .
Στην ιστοσελίδα της IAF παρακάτω αναφέρονται αναλυτικά όλες οι διαδικασίες σε λεπτομέρεια που αναλύουν και εξειδικεύουν τα παραπάνω που συνοπτικά παρέθεσα
https://www.iaf.nu/articles/IAF_MLA/14
Εδώ είναι και το κείμενο που εξηγεί ότι η IAF είναι ο Παγκόσμιος Οργανισμός και στηρίζεται στους Περιφερειακούς Regional Accreditation Groups της Ευρώπης , Ασίας, και Αμερικής
IAF MLA
Accreditation body and Regional Accreditation Group members of IAF are admitted to the IAF MLA only after a most stringent evaluation of their operations by a peer evaluation team which is charged to ensure that the applicant member complies fully with both the international standards and IAF requirements. Once an accreditation body is a signatory of the IAF MLA it is required to recognise the certificates issued by conformity assessment bodies accredited by all other signatories of the IAF MLA, with the appropriate scope.
The IAF MLA consists of a five level arrangement, with levels 2 and 3 constituting main scopes and levels 4 and 5 constituting sub-scopes. More information on the structure of the MLA can be found in IAF PR 4: Structure of the IAF MLA and List of Endorsed Normative Documents, and the current status of the IAF MLA is available in IAF MLA Status.
The IAF MLA relies heavily on the MLAs of Recognised Regional Accreditation Groups such as the European co-operation for Accreditation (EA), the Asia Pacific Accreditation Cooperation Incorporated (APAC) and the InterAmerican Accreditation Cooperation (IAAC), as it is these groups that perform the majority of the peer evaluation activity, not the IAF.
To gain confidence in the work of the Recognised Regional Accreditation Groups, the IAF evaluates and accepts the process and outcomes of their MLAs for main scopes such as ISO/IEC 17021-1 (Management Systems) and ISO/IEC 17065 (Product) and related sub-scopes.
Recognised Regional Accreditation Groups are evaluated every four years by the IAF. Membership of the IAF MLA is recognised as being satisfied by membership of any of the Recognised Regional Accreditation Groups’ MLAs, within the recognised sub-scopes.
IAF is encouraging more of its accreditation body and Regional Accreditation Group members to join the MLA as soon as they have passed a rigorous evaluation process to ensure that their accreditation programs are of world standard. The consequence of joining the IAF MLA is that conformity assessment certificates issued within the sub-scopes of the IAF MLA by conformity assessment bodies accredited by an accreditation body IAF MLA signatory will be recognised in the worldwide IAF program.
Contact details of the accreditation bodies and Recognised Regional Accreditation Groups which are signatories to the MLA are listed on the IAF Members pages. Those members which are signatories are denoted by “Date Admitted to the MLA”.
Details of the signatories of the IAF MLA programs at the dates shown are listed in the following document:
IAF MLA Committee Members (IAF MLA MC 17) including MLA Signatories and associated scopes
The Evaluation Process
Accreditation body members of IAF are admitted to the MLA only after stringent evaluation of their operations by a peer evaluation team. It is the responsibility of this team to assess that the applicant member complies fully with both the international standards and IAF guidelines.
Each accreditation body that is a signatory to the IAF MLA commits to:
- Maintain conformity with the current version of ISO/IEC 17011 Conformity assessment – General requirements for bodies providing assessment and accreditation of conformity assessment bodies and supplementary requirements documents.
- Recognise the competence and impartiality of accreditations of Conformity Assessment Bodies by all other members of the MLA.
The IAF MLA has been structured to build on existing and developing regional MLAs established around the world. IAF has granted Special Recognition to the MLA programs of five Regional Accreditation Groups, the African Accreditation Cooperation (AFRAC), the Asia Pacific Accreditation Cooperation Incorporated (APAC), the ARAB Accreditation Cooperation (ARAC), the European co-operation for Accreditation (EA) and the InterAmerican Accreditation Cooperation (IAAC), on the basis of the acceptance of the mutual recognition arrangements established within these organisations.
Membership of the IAF MLA is recognised as being satisfied by membership of any of the above MLAs for recognised programs. IAF members who are also signatories of these regional MLAs are automatically accepted into the IAF MLA for recognised programs. The IAF MLA for Quality Management Systems (QMS) has been operational since 22 January 1998 when 14 IAF Members signed the Arrangement in Guangzhou, China. The IAF MLAs for Environmental Management Systems (EMS) and Product Certification became operational at the IAF Annual Meetings held in Cape Town, South Africa in October 2004.
Κατά συνέπεια και με βάση όλα όσα έχουν τεκμηριωμένα αναφερθεί παραπάνω και μπορούν να επιβεβαιωθούν και στις ιστοσελίδες των οργανισμών αυτών, πιστοποιητικά που εκδίδονται από φορείς πιστοποίησης που έχουν επίσημη διαπίστευση από φορείς που συμμετέχουν στην ΙΑF και όλοι φέρουν το επίσημο και μοναδικό λογότυπο της IAF, ανεξαρτήτως το που είναι η έδρα τους, και το οποίο δηλώνει ότι ο φορέας διαπίστευσης είναι μέλος της πολυεπίπεδης συμφωνίας αναγνώρισης (member of multilateral recognition arrangement), είναι αυτομάτως ισχυρά και ισάξια μεταξύ τους σε παγκόσμιο επίπεδο.
Όπως μπορείτε να διαβάσετε και θα δείτε και στον σχετικό κανονισμό EA-1/06 τον οποίο έχω επισυνάψει, κάθε μέλος στο σχήμα IAF MLA οφείλει να αναγνωρίζει ότι η λειτουργία των άλλων μελών στο IAF MLA παράγει ισοδύναμα αποτελέσματα δηλαδή αναφορές η πιστοποιητικά
Βλέπε παράγραφο 5, εδάφιο m.
ΚΑΙ ΟΧΙ ΜΟΝΟ ΑΥΤΟ:
Όπως θα διαβάσετε και θα δείτε και στον σχετικό κανονισμό EA-1/06, τα μέλη της ΕΑ δηλαδή το ΕΣΥΔ στην συγκεκριμένη περίπτωση για την Ελλάδα, εάν ερωτηθούν , οφείλουν να απαντήσουν ότι πιστοποιητικά που έχουν εκδοθεί από άλλους φορείς πιστοποίησης, που είναι διαπιστευμένοι από φορείς διαπίστευσης που συμμετέχουν στο IAF MLΑ , είναι εξίσου αξιόπιστα (RELIABLE) με πιστοποιητικά που έχουν εκδοθεί από φορείς πιστοποίησης που έχουν διαπιστευτεί από το ίδιο το ΕΣΥΔ!!!! Βλέπε παράγραφο 5. Εδάφιο n
Για επιβεβαίωση παραθέτω παλαιότερη σχετική επιστολή της κα Ιονέσκου από την ΕΑ European Cooperation for Accredidation
From: Daniela Ionescu [mailto:Daniela.Ionescu@european-accreditation.org]
Sent: Wednesday, January 13, 2021 11:00 AM
Subject: RE: MLA GLOBALLY AND ACCREDITATION BODIES RESPONSIBILITIES
EA is an IAF and ILAC recognized region. EA is a signatory of IAF MLA and ILAC MRA.
You may find more information about EA recognition by IAF/ILAC on EA’s webpage: https://european-accreditation.org/mutual-recognition/iaf-ilac-recognition/
The IAF Signatories to the MLA recognize each other as being equally reliable, because IAF MLA provides assurance that equivalent overseas certification bodies operate to the same standard as those in their own country.
According to IAF ML 3, available on IAF website, the purpose of the IAF MLA is to ensure that the certification documents issued by Conformity Assessment Bodies (CABs) accredited by IAF MLA signatories are the result of competently conducted conformity assessment activities. Each IAF MLA signatory recognizes the operation of the other signatories as providing equivalent outcomes within the same scope of the MLA. Each IAF MLA signatory also recommends and promotes the acceptance of certification documents that bear an IAF signatory accreditation symbol (preferably in association with the IAF MLA Mark) and are being issued within the scope of the MLA.
According to EA-1/06, available on EA’s website, the EA MLA signatories shall:
– promote the international acceptance of the conformity assessment results (e.g. reports or certificates) issued by CABs accredited by accreditation bodies that are signatories to the EA MLA, to the ILAC Mutual Recognition Arrangement (ILAC MRA) and to the IAF Multilateral Recognition Arrangement (IAF MLA);
– declare (see EA-INF/04), when requested, conformity assessment results (e.g. reports or certificates) issued by CABs accredited by accreditation bodies that are signatories for the relevant scope to the EA MLA, to the ILAC Mutual Recognition Arrangement (ILAC MRA) and to the IAF Multilateral Recognition Arrangement (IAF MLA) as reliable as those issued by CABs accredited by themselves (the activity is only deemed to be accredited if the corresponding certificate or report refers to the relevant accreditation)
I hope the details given respond to your questions.
If you need any further information, please do not hesitate to contact us.
Kind regards,
| Daniela Ionescu Secretary of Multilateral Agreement Council Manager of Peer Evaluations daniela.ionescu@european-accreditation.org European co-operation for Accreditation 75 avenue Parmentier F – 75544 PARIS cedex 11 Tel : +33 (0)1 40 21 24 63 |
Πάμε τώρα στα καθ’ ημάς:
Το ΣΤΕ με την υπ’ αρ. 2225/2023 απόφαση του επικύρωσε πρακτικά τις διαδικασίες που περιγράφονται στον ΚΑΝ 765/2008, που εφαρμόζονται στην Ευρώπη. Διαβάζει κανείς πουθενά ότι το ΣΤΕ κατάργησε τα πιστοποιητικά από χώρες εκτός Ευρώπης που κάποιοι βιάστηκαν να διαδώσουν ?
Έχετε μήπως μελετήσει την υπόθεση του εργαστηρίου Analisi G. Caracciolo Srl στην οποία παραπέμπουν κάποιοι και την χρησιμοποιούν ως τεκμήριο της παραπάνω διάδοσης ?
Μελετήστε την στον ιστοχώρο της ΕΑ EUROPEAN ACCREDITION, παρακάτω είναι το link. !
Θα δείτε ότι το εργαστήριο Analisi G. Caracciolo Srl που εδρεύει στην ΣΙΚΕΛΙΑ παρακαλώ, δηλαδή σε Κράτος Μέλος της ΕΕ, και είχε διαπίστευση από Αμερικανικό φορέα εξαιρέθηκε από τους επίσημους καταλόγους παροχής υπηρεσιών της Ιταλίας, διότι η διαπίστευση του δεν έγινε αποδεκτή, και όταν προσέφυγε στο Ευρωπαϊκό δικαστήριο έχασε την υπόθεση. Και πολύ σωστά, διότι έχοντας έδρα στην Ιταλία, σε Κράτος Μέλος της ΕΕ, έπρεπε υποχρεωτικά να ζητήσει διαπίστευση από την Accredia, τον Κρατικό φορέα διαπίστευσης της Ιταλίας, και όχι από άλλο κράτος.
Τι μας λέει τώρα το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο στην απόφαση του με την οποία ταυτίζεται και η απόφαση του ΣΤΕ?
The EU Court of Justice confirmed the sense of Article 4, paragraphs 1 and 5, and Article 7, paragraph 1, of EU Regulation 765/2008: accreditation activities cannot be conducted by bodies other than the single National Accreditation Body, designated in accordance with the same Regulation.
Other Accreditation Bodies, based in a third state, even if they guarantee compliance with international standards and demonstrate through the signing of the mutual recognition agreements (e.g. ILAC MRA) that they possess a qualification which is equivalent to that of a single Accreditation Body, cannot issue accreditations in Europe, and national legislation cannot provide for different interpretations.
Μιλάει για διαπίστευση και μόνο για διαπίστευση . Λέει με δυο λόγια το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο ότι διαπίστευση στην Ευρώπη δίνουν μόνο οι Κρατικοί Φορείς και ο καθένας στην χώρα του. Βλέπετε να μιλάει πουθενά για πιστοποιητικά ? Γιατί εγώ δεν βλέπω!!!!
Τα πιστοποιητικά λοιπόν όπως προανέφερα, μπορούν να προέρχονται από οποιαδήποτε χώρα του κόσμου και είναι απολύτως αξιόπιστα όταν διαθέτουν διαπίστευση από φορέα που συμμετέχει στο σχήμα της IAF MLA. Είναι εξίσου αξιόπιστα (reliable) ! Εάν δε προέρχονται από φορέα που συμμετέχει στο EA MLA, τότε δεν είναι μόνο εξίσου αξιόπιστα (reliable) αλλά είναι και ισοδύναμα (equivalent) Δεν το λέω εγώ, Η ΕΑ το λέει….
Είναι αυτονόητο λοιπόν ότι παρερμηνεύεται η απόφαση του ΣΤΕ η οποία αφορά φορείς πιστοποίησης εγκατεστημένους στην Ευρωπαϊκή ένωση και μόνον, διότι μόνο αυτοί οφείλουν να συμμορφώνονται με τον ΚΑΝ 765/2008. Η ερμηνεία περί μη αποδοχής πιστοποιητικών που εκδίδουν φορείς πιστοποίησης σε κάθε άλλη χώρα εκτός Ευρώπης πχ Κίνα ή Ινδία για εκατομμύρια είδη που εισάγονται στην Ευρώπη, (όπου προφανώς στην πλειοψηφία τους οι εκεί φορείς πιστοποίησης έχουν διαπίστευση από τον εθνικό φορέα της χώρας τους και όχι από Ευρωπαϊκό φορέα) , Ιαπωνία αντίστοιχα, για αυτοκίνητα που μπορεί να παράγονται σε εργοστάσια Ιαπωνικών οίκων, αλλά και στην Ευρώπη, Αμερική αντίστοιχα για εκατομμύρια είδη (όπου προφανώς στην πλειοψηφία τους οι Αμερικανικοί φορείς πιστοποίησης έχουν διαπίστευση από τον IAS της Αμερικής και όχι από Ευρωπαϊκό φορέα) είναι προφανώς αστήρικτη και εμφανώς αστεία.
Οι αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Ανάπτυξης είναι πλήρως ενήμερες και οφείλουν άμεσα να αποκαταστήσουν στο ορθό και ακριβές, την με αριθμό 16906-27-02-2024 επιστολή τους, με την οποία παρερμηνεύεται η απόφαση του ΣΤΕ , ώστε να διασφαλισθεί η Νομιμότητα, οι διεθνείς Κανόνες, ο υγιής και ελεύθερος ανταγωνισμός, χωρίς στρεβλώσεις στην αγορά, και χωρίς προτιμησιακές σχέσεις, που δεν συνάδουν και σε τελική φάση επιβαρύνουν το Δημόσιο με αναίτια επιπλέον κόστη.
* Ο Γιάννης Μπάστας, υπήρξε Director Technical Management της Unilever για την Νότια Ευρώπη, Ιδρυτικό στέλεχος και επικεφαλής αξιολογητής του ΕΣΥΔ για 10 χρόνια, Πρόεδρος του Ελληνικού Φόρουμ Ποιότητας, μέλος του ΑΧΣ, επιθεωρητής συστημάτων διοίκησης , έχει διατελέσει μέλoς στην Food Safety Committee και στο Environment Working Group της Food Drink Europe, αξιολογητής ερευνητικών προγραμμάτων της Γενικής Γραμματείας Έρευνας και Τεχνολογίας, μέλος στο Διοικητικό Συμβούλιο του AGROCERT, μέλος σε διάφορες επιτροπές του Υπουργείου Ανάπτυξης, του ΕΦΕΤ και του ΣΕΒ, και σήμερα είναι μέλος στην επιστημονική επιτροπή και συντονιστής της επιτροπής Περιβάλλοντος και Βιώσιμης Ανάπτυξης του ΣΕΒΤ, έχοντας δώσει πολλές διαλέξεις σε συνέδρια και άρθρα σε περιοδικά στα θέματα της ειδικότητας του. Τον περισσότερο χρόνο του είναι στη Νάξο ή ταξιδεύει στον κόσμο…
Ακολουθήστε το Cibum 
