Ιταλία και Ισπανία ζητούν ισχυρότερες ρήτρες διασφάλισης στην αναθεώρηση του GSP ενώ οι εισαγωγές φτάνουν 1,7 εκατομμύρια τόνους και οι τιμές καταρρέουν 35%
Η ευρωπαϊκή βιομηχανία ρυζιού εκπέμπει σήμα κινδύνου προς την Ευρωπαϊκή Ένωση, προειδοποιώντας ότι το μέλλον της καλλιέργειας στην ήπειρο είναι αβέβαιο εάν δεν αναθεωρηθούν άμεσα οι υφιστάμενες εμπορικές συμφωνίες. Ο κλάδος βρίσκεται αντιμέτωπος με δομική κατάρρευση που προκαλείται από τον συνδυασμό του υψηλού κόστους παραγωγής, των αυστηρών περιβαλλοντικών προτύπων και της ανεξέλεγκτης αύξησης των εισαγωγών από τρίτες χώρες. Οι επαγγελματικοί φορείς, όπως η Copa-Cogeca και η Ομοσπονδία Ευρωπαίων Μυλωνάδων Ρυζιού, επισημαίνουν ότι η παραγωγή καθίσταται πλέον οικονομικά μη βιώσιμη, καθώς οι Ευρωπαίοι παραγωγοί αδυνατούν να ανταγωνιστούν τα φθηνά προϊόντα που εισέρχονται στην αγορά με μειωμένους ή μηδενικούς δασμούς, γεγονός που απειλεί με εξαφάνιση έναν παραδοσιακό τομέα της αγροδιατροφής.
Η ανισορροπία στην αγορά εντείνεται από το γεγονός ότι οι εισαγωγές έχουν φτάσει τα 1,7 εκατομμύρια τόνους, με μεγάλο μέρος αυτών να ευνοείται από συμφωνίες που δεν λαμβάνουν υπόψη τις τρέχουσες συνθήκες της αγοράς. Ενώ οι Ευρωπαίοι αγρότες καλούνται να συμμορφωθούν με τις πιο απαιτητικές κανονιστικές απαιτήσεις παγκοσμίως, οι εισαγωγές από χώρες εκτός ΕΕ δεν υπόκεινται στους ίδιους αυστηρούς ελέγχους ασφάλειας τροφίμων και περιβαλλοντικής προστασίας. Ως αντίδραση στις πιέσεις αυτές, πολλοί παραγωγοί στρέφονται στην καλλιέργεια ποικιλιών Japonica που θεωρούνται πιο σταθερές, ωστόσο η μαζική αυτή μετατόπιση ενδέχεται να οδηγήσει σε υπερπροσφορά και σε αυτό το τμήμα της αγοράς, αποσταθεροποιώντας περαιτέρω τον κλάδο.
Σύμφωνα με τη Farm Europe, οι εισαγωγές ρυζιού από τη Μιανμάρ και την Καμπότζη έχουν ήδη αυξηθεί κατά 13% το 2025 σε σύγκριση με την ίδια περίοδο πέρυσι. Οι εισαγωγές έχουν ήδη ξεπεράσει τους 540.000 τόνους φέτος, με άμεσες συνέπειες στις τιμές των ποικιλιών premium, των οποίων η αξία έχει μειωθεί κατά 35% σε σύγκριση με πέρυσι. Στο επίκεντρο της διαμάχης βρίσκεται το Γενικευμένο Σύστημα Προτιμήσεων της ΕΕ, το οποίο επιτρέπει τις εισαγωγές χωρίς δασμούς από αναπτυσσόμενες χώρες. Ενώ σχεδιάστηκε για να υποστηρίξει οικονομίες που αντιμετωπίζουν δυσκολίες, Ισπανοί και Ιταλοί αγρότες υποστηρίζουν ότι βλάπτει τους δικούς τους τομείς.
Νέα συμφωνία GSP με αυτόματους μηχανισμούς
Την 1η Δεκεμβρίου 2025, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έφτασαν σε προσωρινή συμφωνία για την αναθεώρηση του κανονισμού GSP. Η νέα συμφωνία εισάγει ειδικό αυτόματο μηχανισμό προστασίας για τις εισαγωγές ρυζιού χρησιμοποιώντας σύστημα δασμολογικών ποσοστώσεων. Βάσει αυτού του μηχανισμού, σε περίπτωση σημαντικής αύξησης των εισαγωγών ρυζιού πάνω από τον ιστορικό μέσο όρο εισαγωγών στην ΕΕ, αυτές οι εισαγωγές θα υπόκεινται σε δασμούς του καθεστώτος του μάλλον ευνοούμενου έθνους για συγκεκριμένη περίοδο προκειμένου να αποτραπεί σοβαρή διατάραξη της αγοράς. Οι διαπραγματευτές διασφάλισαν ότι οι αυτόματες ρήτρες διασφάλισης θα ενεργοποιούνται μόλις επιτευχθεί ένας συγκεκριμένος όγκος εισαγωγών ρυζιού από οποιαδήποτε τρίτη χώρα.
Η προσωρινή συμφωνία πρέπει τώρα να επικυρωθεί επίσημα από το Συμβούλιο της ΕΕ και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Αυτό αναμένεται να συμβεί το πρώτο τρίμηνο του 2026 και το νέο σύστημα θα ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2027. Ωστόσο, η Ιταλία και η Ισπανία, υποστηριζόμενες από άλλες χώρες παραγωγής ρυζιού, ζήτησαν στο Συμβούλιο Γεωργίας και Αλιείας να γίνει η ενεργοποίηση των ρητρών διασφάλισης πιο αποτελεσματική εντός της αναθεώρησης του κανονισμού GSP.
Κριτική για ανεπαρκείς μηχανισμούς
Οι οργανώσεις Farm Europe και Eat Europe καταγγέλλουν ότι η συμφωνία αποτελεί χαμένη ευκαιρία για να παρασχεθεί στον τομέα αποτελεσματικός μηχανισμός ικανός να προλαμβάνει διαταραχές της αγοράς που προκαλούνται από υπερβολικές εισαγωγές από χώρες με χαμηλά περιβαλλοντικά και κοινωνικά πρότυπα. Οι οργανώσεις εργάστηκαν ενεργά μαζί με εκπροσώπους αγροτών από άλλες χώρες παραγωγής, ξεκινώντας από την Ισπανία, για να προτείνουν μείωση του ορίου ενεργοποίησης στο 20%, προκειμένου η ρήτρα να είναι πιο ευθυγραμμισμένη με τις πραγματικές συνθήκες της αγοράς και πιο αποτελεσματική στην προστασία των Ευρωπαίων παραγωγών.
Κρίσιμα στοιχεία, όπως η διάρκεια της ρήτρας διασφάλισης μόλις ενεργοποιηθεί ή η εισαγωγή αυτόματου συστήματος για την πρόληψη πρακτικών παράκαμψης, αγνοήθηκαν πλήρως. Τα συμφωνηθέντα όρια και τα ποσοστά αύξησης παραμένουν υπερβολικά υψηλά, δεδομένου ότι η ανεξέλεγκτη αύξηση των εισαγωγών που παρατηρείται από το 2009 θα μπορούσε να εντατικοποιηθεί στο πλαίσιο μελλοντικών συμφωνιών μεταξύ της ΕΕ και της Ινδίας, καθώς και με τη Mercosur, η οποία, όταν εφαρμοστεί πλήρως, προβλέπει εισαγωγές 60.000 τόνων με μειωμένους δασμούς.
Παγκόσμια αστάθεια και γεωπολιτικές επιπτώσεις
Παράλληλα, η κρίση στον ευρωπαϊκό τομέα ρυζιού εξελίσσεται μέσα σε περιβάλλον παγκόσμιας αστάθειας που επιδεινώνεται από τις γεωπολιτικές συγκρούσεις στη Μέση Ανατολή. Οι διεθνείς τιμές και η διαθεσιμότητα επηρεάζονται άμεσα από τη μείωση των εξαγωγών από την Ινδία, η οποία αποτελεί τον κυρίαρχο παγκόσμιο παίκτη, λόγω των δυσκολιών στις μεταφορές και της εκτόξευσης του κόστους ασφάλισης και ναύλων. Αυτή η παγκόσμια αναταραχή, σε συνδυασμό με την αβεβαιότητα στις παραδοσιακές αγορές της Ασίας, καθιστά ακόμη πιο επιτακτική την ανάγκη για μια ισχυρή ευρωπαϊκή πολιτική που θα θωρακίσει την εγχώρια παραγωγή και θα διασφαλίσει τη σταθερότητα της αγοράς απέναντι σε εξωτερικούς κλυδωνισμούς.
Οι εκπρόσωποι της βιομηχανίας ζητούν την αναθεώρηση του Κοινού Δασμολογίου και την ενεργοποίηση πιο αποτελεσματικών μηχανισμών προστασίας που θα ανταποκρίνονται ταχύτερα στις απότομες αυξήσεις των εισαγωγών. Η διατήρηση βιώσιμης παραγωγής ρυζιού στην Ευρώπη θεωρείται ζωτικής σημασίας όχι μόνο για την επισιτιστική ασφάλεια, αλλά και για την οικονομική και εδαφική ισορροπία πολλών περιφερειών, καθώς στηρίζει την απασχόληση και τη διαχείριση του περιβάλλοντος σε αγροτικές περιοχές. Η βιομηχανία απαιτεί την εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας ανταποδοτικότητας στο διεθνές εμπόριο, ώστε να διασφαλιστούν ίσοι όροι ανταγωνισμού και να προστατευθεί η προστιθέμενη αξία που παράγεται εντός της ευρωπαϊκής αλυσίδας τροφίμων.
